是此次携程网下架酒店产品事件的主因,本钢在此举行贾家堡铁矿生产建设启动仪式

日前,国家食品药品监督管理总局出台《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,并宣布将于10月1日起正式施行。而该《办法》也被业界称为“史上最严”奶粉新政。它究竟严在哪儿?新政的出台,对今后的奶粉市场以及消费者有何影响?
我国配方乳粉近2000种 存质量安全风险
婴幼儿配方乳粉质量安全一直是消费者关注的焦点。“我国婴幼儿配方乳粉市场需求大、行业发展迅速,但发展时间短。”国家食药监总局发文称。据统计,目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方,个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥,配方制定随意、更换频繁等问题突出,存在一定质量安全风险隐患,造成消费者选择困难。
而近几年,进口奶粉在我国市场占据了重要地位。有统计显示,2008年三聚氰胺事件后至2015年,我国乳粉产量从120万吨增长至142万吨,七年间增幅仅为18.3%;而同期进口乳粉量则从14万吨增长至72万吨,增长了四倍多。其中,2013年、2014年进口量甚至分别达到97万吨和104万吨。而这一数据还不包括大量消费者通过海外代购、跨境电商等方式从境外直接购买婴幼儿配方乳粉。
国产奶粉不受信任,海淘进口奶粉也鱼龙混杂。要解决此种现状,恢复消费者信心,唯有设置高门槛,加大管理力度。为此,国家食药监总局颁布了该《办法》。《办法》共6章49条,其中对婴幼儿配方乳粉产品注册标准、配方数量、宣传方式等进行了严格规定。
三分之二奶粉配方或将消失
现实中,“一张配方打天下”让许多消费者陷入选择迷茫。《办法》则针对国内许多企业简单地把一个配方的组成成分及含量略作改变变成多个“新配方”,生产不同产品不同品牌然后在不同渠道销售,通过夸大宣传误导消费者购买的行为进行了遏制。明确要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。有专家预测,“在新政实施后,目前市场上三分之二奶粉配方或将消失。”
“婴幼儿配方乳粉的终极研发目标是接近母乳,按照国际食品法典委员会标准的要求,今后婴幼儿配方乳粉将按3个配方系列9种产品生产,也顾及婴幼儿配方乳粉不断研发、接近母乳的一个目标实现过程。”南京市妇幼保健院儿童保健科副主任医师谢海虹认为。“如此以来,配方雷同、价格各不相同的市场乱象将会得到解决。”省奶业协会孙姓专家也直言。国家食药监总局食品安全监管一司司长张靖面对媒体时也表示,这样能限制企业配方数,减少企业恶意竞争,并树立优质国产品牌,也让消费者看得清楚,买得明白。
除了对配方的严格控制,《办法》也提高了配方注册的门槛。新政实施后,只有具备相应的研发、生产与检验能力,符合国家标准的企业才能申请产品配方注册。而无论是境内生产销售还是进口的婴幼儿配方乳粉都得实行注册管理,也就是说,凡在中国本土销售的婴幼儿奶粉,无论产地在哪,都将接受食药监总局的统一监管。国家食药监总局副局长滕佳材认为,这样能确保婴幼儿配方乳粉质量安全,也能让消费者更加客观地认识国内外产品情况。
此外,《办法》也对婴幼儿乳粉产品的宣传乱象进行了严格规范。《办法》明确表示,声称生乳、原料乳粉等原料来源的,要求如实标明具体来源地或者来源国,不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息;不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等;不允许有“不添加”“不含有”“零添加”等字样。
大品牌将越来越主动强势
省奶业协会孙姓专家表示,新规落地之后,我国奶粉市场格局将会迎来一次“大洗牌”。奶粉行业的兼并重组会迅速加剧,品牌会集中起来,大企业大品牌将是最终受益者。
“注册制与配方制的实施,小品牌会迅速消失,大品牌奶粉的销售量会出现井喷式增长。而国内奶粉价格也将趋于稳定,并逐步与国际接轨。”他强调,随着品牌减少,企业对产品供应链管理也将更得心应手,能进一步保障产品安全可靠,同时也有助于政府对产品从初端到终端全程监管,一旦出现问题可以及时发现并有效召回。
更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的奶粉行业市场调查分析报告。

在本钢迅速贯彻落实全省百家工业企业座谈会精神,鼓足干劲、逆势而上的形势下,连日来,本钢亮点精彩纷呈:继我国首座最大宽度的本钢2300mm热连轧机一次热负荷成功以后,本钢新一号高炉又一路高歌演绎着各项指标不断刷新的精彩。12月3日,坐落在辽阳县的本钢贾家堡铁矿彩旗飞舞,鞭炮齐鸣,本钢在此举行贾家堡铁矿生产建设启动仪式。10时08分,随着主持行政工作的集团公司副总经理张晓芳一声令下,本钢贾家堡铁矿正式进入开采建设阶段。
贾家堡铁矿是国家规划矿区,也是本钢重要的后备矿山。在省委、省政府和辽阳县委、县政府的大力支持下,2004年,省国土资源厅将贾家堡铁矿资源配置给本钢开发,体现了各级政府对本钢发展的高度重视和关怀。贾家堡铁矿地质储量1.5亿吨,资源潜力较大,按照本钢规划,该矿将建成年产矿石300万吨,铁精矿80万吨,矿山服务年限达40年以上的采选联合的大型矿山。同时,本钢坚持管理创新,采用国内外先进的矿山开发管理模式,为加速矿山开发进度,以合同采矿的方式,委托本钢路桥公司开发,旨在为集团公司节省资金,降低成本。
在贾家堡铁矿生产建设启动仪式上,本钢矿业公司经理高烈首先致词。他说,今天,是本钢发展具有重要意义的一天,从今天起,本钢贾家堡铁矿就进入了边生产、边建设的实质性开发阶段。贾家堡铁矿生产建设的正式启动,必将为本钢的发展提供新的动力,相信在各级政府的大力支持和帮助下,在本钢集团公司的正确领导下,经过努力,贾家堡铁矿一定能建设成一座管理先进、技术领先、开采规范的大型现代化矿山。
辽阳县政府领导刘文龙在致辞中说,贾家堡铁矿是辽阳县境内储量最为丰富的铁矿之一,本钢集团公司是国有特大型钢铁联合企业,这次的资源整合,将进一步推动我县矿产资源的有序开发、合理使用。合作是成功的基础,发展是永恒的主题,辽阳县委、县政府将以最优质的服务为本钢的发展提供有力支持。
张晓芳在启动仪式上发表了热情洋溢的讲话。她在对辽阳县委、县政府对本钢经济建设给予鼎力支持表示深深的谢意后说,省委、省政府、市委、市政府一直关注支持着本钢的发展,随着新一号高炉和我国首座最大宽度的2300mm热连轧机在本钢一次热负荷试车成功,百年本钢驶上了千万吨精品板材基地的快车道。虽然目前国际金融危机给各行各业的经济运行带来了挑战,但是面对经济滑坡的严峻形势,本钢迅速贯彻落实全省百家工业企业座谈会精神,正视困难,信心饱满,逆势而上,乘胜追击,正在为收好今年尾,明年高起点开局开足马力。今天,我们高兴地在这里举行贾家堡铁矿生产建设启动仪式,它标志着本钢贾家堡铁矿的发展进入了一个新阶段。希望相关单位及部门要以加快建设步伐为己任,早日将其建成一座技术领先、管理创新的现代化大型矿山,成为一个新的经济增长点,为本钢实现千万吨级精品板材基地目标和可持续发展作出贡献。
随后,张晓芳一声令下,宣布本钢贾家堡铁矿生产建设正式开始。震耳欲聋的鞭炮声响彻山谷,第一组装满矿石的车队带着新的希望向着本钢选矿厂方向驶去。
集团公司副总经理杨维、集团公司总经理助理张庆波也出席了本钢贾家堡铁矿生产建设启动仪式。

随着中国进入大众旅游时代步伐的加快,在线旅游市场的参与者也日益增加,相关数据显示,2013年中国在线旅游市场交易规模2204.6亿元,尽管在线旅游在国内旅游市场渗透率方面,目前我国尚不足10%,与美国超过50%,欧洲也将占据半壁江山的局面相比,还有一大段差距,但我们能够看到,中国已成为在线旅游市场领域发展最快的国家之一。
近年来发展迅猛的我国在线旅游行业,据预计,2014年,其市场规模将同比增长28.3%,达到2798亿元人民币。而且,当前旅游市场的消费主体正在向80后、90后转移,从小受到互联网购物等消费环境的影响,这部分群体更倾向于利用互联网去搜寻相关的旅游产品信息,再加上移动互联网的盛行,他们更不会将线下旅行社作为第一选择。因此,各在线旅行商抓住机遇,处于疯狂增长的阶段。
根据中国报告大厅发布的《2014-2018年中国旅游行业研究报告》了解到,如此火爆繁荣的市场,也引发了激烈的行业竞争。最近,国内两家大型在线旅游网站——携程网与去哪儿网再次“互掐”,9月9日,携程网将其所有酒店产品从去哪儿网上下架。
这已经不是在线旅游行业第一次上演“下架门”了。中国报告大厅了解到,2013年4月1日,包括艺龙旅行网、芒果网、住哪网、同程网等在内的主要OTA网站的全线酒店产品已经全部从去哪儿网下架退出;2013年5月15日,同程网的门票产品也从去哪儿网上下架。
而针对此次的酒店产品下架事件,国内市场份额最大的OTA携程网,与国内最大的在线旅游产品搜索平台去哪儿网,则各有说法。
业务趋同竞争加剧
“对于此次下架事件,不论双方说法如何,本质是携程在寻求在线旅游市场竞合格局的重塑。”分析师朱正煜表示。
在朱正煜看来,携程网与去哪儿网,曾经有着互惠共赢的合作前景。
朱正煜告诉记者,2013年9月,携程网寻求和去哪儿网合作,当时去哪儿网是纯粹的旅游搜索平台,需要对接大量OTA保证旅游产品的供应;而携程网作为中国最大的OTA,拥有大量旅游供应资源,流量增长迅速的去哪儿网平台,对于携程网显然是一个诱人的分销渠道。对于双方来说,此时的合作是相当互补的。
“但从去年开始,去哪儿在线下酒店资源拓展方面发展十分迅速,通过直签酒店和酒店团购等业务,形成‘OTA+TTS(去哪儿网统一服务平台)’的业务结构,与携程等OTA形成正面竞争。”朱正煜说。
而去哪儿网之所以加速拓展线下酒店资源,催化剂便是2013年多次发生在去哪儿网上的“下架门”。
去哪儿网创始人庄辰超曾在接受采访时透露,从去年的OTA集体“下架门”事件开始,去哪儿网已经在加码直签酒店。
而记者了解到的数据显示,在一年多的时间里,去哪儿网已有约17万家直签酒店。目前,去哪儿网正在以每个月两三万家签约酒店的速度扩张。
一方面,去哪儿网发力直签酒店;另一方面,携程网也在做自己的平台。朱正煜称,携程网希望号召其他OTA,从线下资源供应入手,压制去哪儿网平台业务的发展,打造自己的开放平台,吸引OTA资源的接入,以去哪儿网的模式来与去哪儿网竞争。
这一看法,也从携程网工作人员处得到了证实。前述携程网工作人员表示,目前携程网在酒店、机票、度假等众多业务上,通过引入第三方产品等多种方式,保证携程在提供一贯服务的同时,为消费者提供具有价格竞争力的产品。
朱正煜谈到,互联网具有明显的品牌集中和流量集中的效应,各在线旅游厂商在做大市场的同时,市场份额的争夺亦十分激烈:“我认为,业务模式趋同、竞争加剧,是此次携程网下架酒店产品事件的主因。”
如何定性新型竞争
上海泛洋律师事务所高级合伙人刘春泉律师在接受采访时表示,类似去哪儿网这样具有搜索、比价服务的第三方电子商务交易平台,在现实中经常会产生一些新型法律问题,需要在司法实践中去不断探索。
刘春泉认为:“下架产品本身是商家竞争的表现,其真实原因,可能是去哪儿网操纵搜索结果优先呈现己方的合作产品,也可能是携程网不愿开放自己的酒店资源而找借口下架,从而规避可能被去哪儿网起诉滥用市场支配地位的风险。”
而透过此次的下架事件,刘春泉表示,当下第三方电子商务交易平台中的新型不正当竞争,需要引起关注;而本次事件中携程网所提出的“马甲”代理商、相关产品优先排序的问题,往往是类似事件中的焦点。
“第三方电子商务交易平台中往往会拥有众多商家的产品,如何排序对于商家产品的销售来说有着很大的影响,排序靠前的商家产品能够最先被消费者搜索到,具有很大的优势。”刘春泉说,“而决定这一优势地位的权利,即相关产品的排序规则,一般都掌握在第三方电子商务交易平台的手中。”
刘春泉透露,现实中不乏存在一些电子商务交易平台,将其自营产品和有合作关系的商家产品的搜索权重加大,从而让其在搜索结果中的排序靠前。而这样的行为往往改变了客观的搜索排序结果,从而对于平台上商家产品的销售情况能够产生很大的主观影响。
“商务部于2011年4月发布《第三方电子商务交易平台服务规范》,其中明确提出,平台经营者若同时在平台上从事站内经营业务的,应当将平台服务与站内经营业务分开,并在自己的第三方交易平台上予以公示。”刘春泉介绍。
但刘春泉也坦言,该规范只是商务部发布的推荐性规范,并不具备法律强制性。
而即便从法律上看,刘春泉表示,目前我国反不正当竞争法对于此类新型不正当竞争问题,很多时候也找不到明确的适用条款。
中国人民大学法学院副教授、中韩市场暨规制法研究中心中方执行主任孟雁北对此也表示,像互联网这样的新兴市场,竞争相当激烈、竞争行为层出不穷,1993年制定的反不正当竞争法不可能穷尽列举当下所有的不正当竞争行为。
“如果某一市场竞争行为无法从反不正当竞争法第二章中找到具体对应的条文,则可以根据反不正当竞争法的第二条基本原则来判断。”孟雁北接着说,“之所以1993年颁布的反不正当竞争法到现在仍然可以得到实施与适用,就是因为第二条所蕴含的基本原则具有开放性。”
而具体到对类似此次携程网与去哪儿网所陷纠纷的法律分析上,孟雁北表示,该事件是否涉及到不正当竞争,需要从相关经营者的市场竞争行为是否违背了诚实信用原则、是否违背了公认的商业道德、是否造成误导性的后果并扭曲了竞争等角度,并根据确凿的证据来判断。

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